更进一步完备流域跨界污染自卫体系，各地既自扫门前雪，也管他人瓦上霜，流域协作，合力治污，一定能持续改善水环境，打好输掉水污染防治攻坚战，送给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。前不久，鱼蟹将要收成之际，江苏洪泽湖受到污染，大量鱼蟹丧生，养殖户损失惨重。江苏省环保厅在其官方微博通报说道，江苏和上游安徽双方完全一致指出，本次江苏省泗洪县洪泽湖溧河洼片区水质出现异常、临淮镇胜利村等地鱼蟹大量丧生事件，初步判断是由于上游排洪夹带污水导致。

不过，上下游对此次跨界污染的污水明确来源、对方水质监测数据否精确、赔偿金责任如何界定等，目前未几乎达成协议一致意见。污染源头难溯，监管责任无以平，赔偿金主体难定，流域跨界污染事件处理之无以再次突显。

由于上游河南、安徽以及江苏徐州地区的污水团下泄，使得进洪泽湖河流污染较轻，近年来洪泽湖数次遭遇相当严重污染。在其他一些流域，跨省、跨市的跨界污染也时有发生。流域跨界污染的预防和追责体系近年来获得明显进展，但依然有一些难题未解，亟需更进一步完备。水的流动性和连通性要求了流域管理无法“铁路警员各管一段”，无法单打独斗、各自为政，不应减缓创建完备横跨行政区域的重点流域环境污染牵头预防协商机制，强化区域合作，完备辖区间信息分享，达成协议共治共赢的目标。

流域的上下游稳固竖立“共计捉大维护，治污一盘棋”的意识，通力协作，互通监测数据信息，及时发现并解决问题，才能防患于未然，节约管理成本，提升治污效率。同时，不应强化上下游应急处置联动机制的建设，有效地防止污染事件，合力妥善处置，减低污染的危害程度，希望将损失降至低于。现实中，一些上游地区或缺少管理水污染的积极性主动性，或无法分担治污的成本，或对超排偷走名列为监管不力，造成污水下泄，导致“上游污水处理，下游受害者”。

解决问题这一问题，必须按照新的环保法等法律法规的规定，实施党政同责、一岗双责等制度，增大追责力度，使地方政府贯彻做对本行政区域的环境质量负责管理。另一方面，还不应通过实行河流断面考核、生态补偿机制等政策措施，让维护生态环境者不倒是、毁坏生态环境者付出代价。2011年，财政部、原环保部联合的组织的全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江启动实行，每年决定补偿资金5亿元，其中中央财政资金3亿元，浙江与安徽两省各决定1亿元。

实施方案中“约法三章”：只要安徽出境水质合格，下游浙江每年补偿安徽1亿元，反之则安徽补偿浙江。经过两轮试点，2012年至2017年，新安江上游流域总体水质为优，千岛湖湖体水质总体平稳维持一类。这样的水利思路有一点糅合推展，通过这种双向的补偿方式，需要更加有效地同时调动上游和下游地区治污的积极性，增加水污染事件的再次发生。

“工欲善其事，必先利其器。”要解决问题好流域跨界污染问题，创建更为完善的水质监测系统，是十分适当的。

有准确无误的环境监测数据，才能客观评价环境质量状况，真实情况体现污染管理效益，精准实行环境管理与决策，厘清污染责任。水污染事件再次发生后，对污染来源、污染程度、责任界定，上游和下游往往“公说公有理，婆说婆有理”，这就必须依据权威可信的监测数据展开分析研判。特别是在跨省污染事故易发区域，对河流入境断面和出境断面水质的监测，应该由上级环保部门负责管理，监测事权上缴，统一标准，统一监测，动态发布。

只有这样，当上游和下游莫衷一是时，才能拿走双方都接纳的监测数据，据此弄清情况，厘清责任。今年6月公布的《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》拒绝，着力打好碧水保卫战。

更进一步完备流域跨界污染自卫体系，各地既自扫门前雪，也管他人瓦上霜，流域协作，合力治污，一定能持续改善水环境，打好输掉水污染防治攻坚战，送给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

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